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对温州进行考察后的报告

时间:2014-05-05 来源: 一起学习网

月下旬,我们市委党校经干班几名同学对浙江省温州、台州、宁波三市的民营经济发展状部分进行了考察,考察期间分别与三市有关方面的专家进行了座谈,还参观了浙江康奈集团...

4月下旬,我们市委党校经干班几名同学对浙江省温州、台州、宁波三市的民营经济发展状部分进行了考察,考察期间分别与三市有关方面的专家进行了座谈,还参观了浙江康奈集团等著名民营企业。总的感觉,三市民营经济十分发达,各具特色,在社会经济发展中占有十分重要的地位,其发展民营经济的经验,对于拓宽我市经济发展的视野,推进民营经济的发展具有一定的借鉴意义。

三市民营经济的发展情况

一、温州

温州地处浙江省沿海南部,总人口730万。改革开放前的温州由于地处战略前沿,国家投入很少。从49年到78年,累计投入不到7亿元,加上资源贫乏,人均耕地不到0.4亩,交通闭塞,经济比较落后,1978年全市国内生产总值仅为113.5亿元,财政收入1.35亿元,农民人均收入113.5元,改革开放后,温州大力发展民营经济,形成了以家庭经营为基础,以家庭工业和联户工业为支柱,以专业市场为依托的经济发展模式--温州模式,实现了经济上的腾飞。到2001年,全市gdp总量为933亿元,财政收入95.1亿元,农民人均纯收入达4684元。

二、台州

台州市地处浙江沿海中部,总人口546万。历史上台州是一个传统农业地区,工业基础薄弱。1978年国内生产总值仅为10.1亿元,财政收入不足1.2亿元。改革开放后,该市大力开拓市场,发展民营经济,工业经济取得了长足的发展。特别是"八五"期间,全市gdp年均递增25%。1999年市区经济实力位居全国大中城市第41位。2000年全市gdp总量675亿元,实现财政收入53.2亿元2001年为74亿元。到2000年底,全市产值500万元以上的民营企业有1820家,其中上亿元企业54家,基本上形成了以面大量广的个体私营企业为基础,以机制灵活的股份合作企业为中坚力量,以规范化的股份制企业为龙头骨干的企业组织结构,民营经济占了台州工业经济总量的90%以上,成为台州的经济主体。

三、宁波

宁波位于浙江沿海的东北部,总人口540万。1979年国务院正式批准宁波市对外开放,宁波的经济建设走上了一条持续快速健康发展的道路,综合实力显著增强。gdp总量从1980年的29.5亿元,猛增到2000年的1191.5亿元2001年为1310亿元,财政总收入达到143亿元2001年为197亿元。在宁波的经济发展中,民营经济可以说是其主力军。从规模以上工业企业来看,2000年该市狭义民营企业数(不含外资企业)已占到全市规模以上工业企业数的70.4%,其产值占到53.6%。若以广义民营企业数(含外资企业)来看,则已占到全市规模以上工业企业数的92.8%,其产值占到全市工业总产值的84.5%。2000年全市非国有经济上缴税收120.21亿元,占全市税收总额的75.2%。同时民营经济也是一个极其重要的投资主体,在全社会固定资产投资总额中,2000年民营经济(含外资企业)投资比重已占到68.6%。宁波市民营经济(不含外资企业)经过二十多年的发展,在总量规模、竞争实力、企业素质、产业层次等方面都有了很大提高,呈现出以下六个方面的特点:

一是初步完成了资本原始积累,企业规模不断壮大,基本进入第二次创业的发展阶段。2000年该市个私企业注册登记资本超千万的有205家,其中企业净资产超亿元的有15家,销售额超过5000万元的有68家,超亿元的有19家。

二是单体型企业逐步向多元化混合型企业发展,公司制组织形式增多。到2000年底,私营有限责任公司已达17751家,占全市私营企业总户数的49.6%,注册资本191亿元,占注册资本总额的80%。个私在股控股国有集体企业日益增多,全市有自然人控股的混合型企业4935家,占全市私营企业总数的13.8%。

三是经营领域不断拓展,产业层次逐步提高。从开始的小商品买卖、加工等发展到以工业为主的多种经营领域,并向第一产业和第三产业延伸,到2000年底,全市有从事农林牧渔业的个私企业744家,从事第三产业个私企业186493家,占总量的72.65%。

四是注重科技创新和塑造品牌,企业竞争能力不断提升。2000年,全市个私企业技改立项651户,投资技改资金21.96亿元,已开发新产品390个,新产品开发投入6.18亿元。个私企业中通过iso9000质量认证的246户,获得欧洲ce认证的29户。全市个私企业累计注册商标5400个,有19个被评为浙江省名牌,有9个被评为浙江省著名商标,有3个被评为全国驰名商标。

五是依托港口城市优势,外向型经济有力拓展。到2000年底,全市共有出口创汇个体私营企业2349户,已获自营进出口权企业264户,形成了一批出口创汇超亿元的龙头企业。个私企业利用外资增多,2000年,全市私营企业组建中外合资企业293家,累计吸引外资1.2亿美元,个私企业在境外设立分支机构11家,累计引进外资近1亿美元。

六是块状经济发展较快,形成了许多以资源为依托,以产品为纽带,以骨干企业为龙头的块状经济。目前,全市已有"一地一品","一村一品"的块状经济140多块,从业人员40万人,其中产值超亿元的有90多块,超5亿元的有10多块,占浙江全省块状经济总数的45.8%。

三市发展民营经济的基本经验

综观温、台、宁三市民营经济的发展历程,三市民营经济能够得到迅速发展,既与当地的崇商风气有关,也与中央和地方鼓励发展民营经济的政策分不开,其中有许多值得借鉴之处:

一是解放思想、实事求是,一切从当地实际出发,敢闯敢冒,大胆创新。80年代初期,温州市委提出要灵活贯彻中央各项改革开放政策,不唯书,不唯上,只唯实。不靠国家投资,不靠引进外资,主要依靠本乡本土老百姓的民间投资来发展经济。台州市积极扶持民间"打硬股",鼓励创办既不同于集体经济,又不同于个体经济的新型组织形式--股份合作企业,提出"取宁、温之长,走自己的路,大力发展股份合作经济"的思路,使民营经济在体制边缘悄悄生长,在政府的允许和鼓励下蓬勃发展。

二是改善投资环境,出台优惠政策,大力扶持民营经济发展。民营经济发展初期,宁波市的不少乡镇政府不仅采取允许和鼓励的态度,而且还积极介入。一方面使个私企业在创办之初比较容易获得土地、资金、劳动力等各种生产要素,从而大大降低了企业的创办成本;另一方面,乡镇政府的组织推动进一步加速了民营经济的迅速扩张。在政策服务方面,从1993年起,宁波市政府制定了一系列加快个私经济发展的政策文件,全市32个与个私经济发展有关的部门相继制定了具有可操作性的实施意见,在全市进一步形成了适合个私经济发展的氛围。温州市在个私企业的税收征收上采取了先发展,发展后再征税补税的政策,藏富于民,鼓励民间投资。

三是坚持党的群众路线,遵重群众的首创精神。八十年代台州的群众创造了股份合作制这种经济组织形式时,当时社会各方面均有不同议论,《浙江日报》为此还曾专门开展讨论。台州各级党委、政府不争论,不张扬,把股份合作制作为集体经济对待,为股份合作经济的发展创造了良好的外部环境,保证其健康快速发展。

四是适时引导,不断完善提高。民营经济的发展没有先例可借鉴,在不断摸索中发展,因此自身难免会存在整体素质不高,管理水平低,企业规模小、产品档次及科技含量低等不足。针对这些问题,温州市提出了"四个创新"。即"创新制度",鼓励个私企业相互兼并联合,走混合所有制的路子。"创新管理",推行所有权和经营权相分离,面向全球引进高级管理人才。"创新技术",鼓励企业加大投入,培植品牌,争创名牌,政府每年拿出100万元资金鼓励获得全国驰名商标的企业等等。"创新政策",成立个体私营经济协调小组,以市长为组长,工商局长为副组长,相关部门领导为成员,解决协调个私经济发展中的问题,实行环境整治,切实治理"三乱"依法保护个私企业利益,反对歧视性做法,让个体经营者在经济上有实惠,社会上有地位,政治上有荣誉;做到六个平等,即企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有平等的权利。台州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造,提高自身素质,另一方面通过开展上等级、上水平,创建工业明星乡镇等举措,着力培育大企业集团,发展规模经济。同时积极稳妥地引导一些有条件的企业改组为规范化的股份制企业,推动民营经济向更高层次发展。

几点建议

近几年,由于市委、市政府的高度重视和积极扶持,我市民营经济获得了较大发展,但同沿海经济经较发达的地区比,依然存在着起步晚,起点低,规模小,外向型企业少等一些差距。当前,我国已经加入wto,新的改革开放形势十分有利于民营经济的发展。为此,我们建议:

1、营造良好环境。1市场准入环境。取消市场主体进入的各种歧视,努力创造各类市场主体能公平开展有序竞争的环境。2产权保护环境。依法保护民营的企业财产权。3信用制度环境。建议运用现代信息网络,开展企业信用档案建设,并定期向社会公布;建议加快政企分开步伐,克服地方保护主义;建议加快对不讲诚信的企业和行为加大打击力度。

2、改进和加强部门的服务。1继续营造有利于民营经济发展的舆论环境,通过大众传媒、新闻报道以及理论宣传等多种形式,使社会公众真正树立起民营企业是市场经济合法市场主体的观念,使全社会都关心、关注民营经济的发展问题。2理顺管理体制,改变政出多门、多头管理以及"有利争着管,无利没人管"的现象,并通过工商联,个私会等社会机构加强民营企业及业主的自我管理。3为民营经济发展创造政策条件,在技术立项,用电用地,银行信贷,申办进出口权,发行债券和股票上市等方面做到一视同仁。4切实改进机关作风,简化办事程序,提高办事效率,主动为各类市场主体搞好服务,积极为企业排忧解难,切实帮助他们解决生产经营过程中的各种困难问题。5提供智力支持、管理支持和培训支持。针对民营企业缺乏人才,管理水平相对较低的状况,可借鉴市场经济发达国家的通行做法,通过政府兴办管理培训机构,并落实计划与经费,对为数众多的民营小企业提供管理培训,人员培训乃至技术管理培训。

3、积极推动以大企业为龙头、中小企业为基础的产业组织。从工业方面看,小企业与大企业的协作配套关系,可以将中小企业尽快纳入现代化大生产的体系,并尽快改变中小企业孤军作战的低水平与分散状态。要围绕发展汽车产业、壮大地方经济、建设汽车强市这一战略目标,建立强化领导机构,实现全市汽车工业一盘棋,加快对地方汽车工业企业进行改造、整顿和重组,加快体制转换和民营化进程。

4、拓展商品市场,培育要素市场。温州、台州、宁波的发展实践表明,各类市场的发展,是民营企业赖以生存和发展的前提和基础。由此,我们建议:1要从单一"小商品、大市场"的发展模式中跳出来,鼓励和扶植"大商品、大市场"的发展,逐步提高"高标准,高档次,高附加值"产品在市场交易中的比重,并逐步引入现代化的交易手段和交易方式,形成一个多元化的市场结构。2要积极地引导,而不是消极地抑制初级形态要素市场发育,利用市场机制调动起更多的经济资源。3强化市场规划、布局和科学定位,选择不同的专业化分工模式和各自市场发展的不同重点,积极拓展市场服务领域,提高市场服务水平。

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