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在*党政代表团来我市考察座谈会上的讲话

时间:2014-05-03 来源: 一起学习网

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党政代表团来考察

座谈会上的讲话

尊敬的各位朋友,各位来宾:

今天,我们十分高兴,也非常荣幸地迎来了远道而来的尊贵客人——以

书记为团长的新疆阿合奇县党政代表团一行。下面,我将市的市情概况以及近年来经济社会发展的基本情况向各位来宾作一简要介绍。

市位于江西东部,辖10县1区。国土面积1.88万平方公里,人口380万,其中市区人口近30万。全市以山地、丘陵为主,“七山半水两分田,半分道路和庄园”是地形地貌的形象概括。尤其让

人引以为豪的是悠久的历史和深厚的文化底蕴。自古就有“才子之乡”、“文化之邦”的美誉。《江西历代文学艺术家大全》收入1296人,其中区域的名家317人,将近占1/4。列入《中国名人词典》的有143人。“唐宋八大家”中的王安石和曾巩,以及被誉为“东方莎士比亚”的戏剧家汤显祖都诞生在抚州。此外,还有陆象山、晏殊、晏几道等名儒巨公。新中国成立后,秉承光大“临川文化”中崇文好学的优良传统,成为教书育人的一方沃土。基础教育水平长期居于全省前列,仅恢复高考至今,共输送大学生14万多人,其中,少年大学生224名,占全国少年大学生总量的10%以上;全市中小学生有2300多人次在全国和全省数理化三科大赛中获奖。教育已成为抚州一个品牌、一大产业。抚州更是一块红色的土地。第二次国内革命战争时期,全市有三分之二的地方是革命根据地和游击区,毛泽东、周恩来、朱德、邓小平、陈毅、彭德怀等老一辈革命家都在抚州从事过革命活动。一、把招商引资作为牵动全局的总抓手和突破口,着力构筑开放型的经济发展格局今年以来,我们在总结完善前阶段招商工作成果的基础上,针对存在的问题,提出“四整合”方略。一是整合招商方式,建立灵活的引资网络。通过以商招商、委托招商、媒体招商、登门招商、以情招商、超市招商等形式,有针对性地开展招商活动,降低招商成本,提高招商效率。二是整合项目优势,建立有序的项目管理协调机制。重点围绕我市支柱产业选项目,抓好其产业链的配套和延伸,做优、做强优势产业;围绕农业产业化、县城经济特色产业选项目,提升其附加值;围绕临川文化、自然生态景观以及人文资源包装项目,形成旅游产业;围绕教育、城建、交通、水电等基础设施和优势资源,挖掘具有抚州特色和能解决我市发展瓶颈制约的项目;围绕承接沿海地区无污染、低资源消耗的项目转移,发展劳动密集型产业。三是整合工作机制。进一步完善考核机制。坚持谁引进、谁受益、谁服务,防止和杜绝弄虚作假,坚决兑现奖惩。建立领导挂点责任制。重大项目实行动态管理,部门跟踪,专门人员服务。在抓好每旬一报表,每季一调度,半年一检查的同时,对重大项目利用外资情况进行公示、通报,督促项目投产。四是整合政策资源,发挥低成本优势。对工业园区的土地进行统一规划、规范运作,优先安排境外投资企业及其他大财团和跨国公司,提升档次,发挥园区产业集聚效应;开展多层次、多渠道、全方位的劳动力专业技术培训业务,举办各种培训班,提高劳动者素质,提高就业率,增加对投资企业承接能力;优先确保大型企业的原材料供应,限制中小企业,坚决取缔无证高耗能企业,制止恶性竞争、资源掠夺性企业的生产经营;克服部门本位主义和权力寻租现象的发生,充分发挥优惠政策资源的最大效用。

二、发挥企业的主体作用,加大政府的推动力度,推进工业化进程

我市工业工作,从落实“三项措施”入手,狠抓“三个重点”。

三项措施:一是完善促进工业发展的激励机制。制定下发了《关于培植壮大我市优强企业的若干意见》和《加快民营经济发展的意见》等一系列鼓励工业经济发展的文件,并出台了相关的政策措施,对县区级政府进行考评和奖惩,重点考核新增税金、园区发展、新增投入、新增规模以上企业、新增专业村户等指标。对工业企业的考核,重点以实际上交税金和完成年度目标任务为依据,确定奖励标准,重点奖励企业法人。同时,设立了工业发展奖励基金、工业技术创新基金,正着手建立中小企业信用担保体系,通过考核奖励,激发企业膨胀升级。二是加强工业生产调度和协调服务。要求各有关部门切实加强对工业经济运行的调度分析和监督,及时解决运行中出现的问题和矛盾,结合服务承诺和政务公开,积极为企业搞好资金、政策、信息等相关方面的服务。三是加强对工业生产的帮扶领导。实行领导班子挂点帮扶企业和重点项目制度,帮助企业及时协调生产经营和发展中遇到的困难和问题。三、发挥城市要素集聚功能和经济带动能力,推进城市化进程

城市框架没有拉开、城市化水平低、基础设施欠帐多的矛盾,曾严重地制约了我市的经济发展。针对这种情况,我们加大了城市规划、建设、管理的力度,以提高城市品位、塑造城市形象为目标,大力推进城市化进程。

一是抓好城市规划。完成了城市总体规划的修编,确定了“一城两水串四区”的城市规划格局,同时把新区建设规划和工业园区规划结合起来,编制了城市新区控制性详规、修建性详规和城市道路及景观工程规划设计,奠定了城市发展的脉络和骨架。新区开发与旧城改造坚持“先规划后建设、先地下后地上、先重点后一般、先打基础后上水平”的原则,同步配套建设基础设施和公共设施。旧城改造按照控制性详细规划成片进行,不得零星插建。城区内建设单元起点为一万平方米。老城区主要街道原则上只拆不建。城区内不准集资建房,不准私人建房。

新区开发和旧城改造按照规定预留城市公用设施、园林绿化和公共活动场所用地。

在城市规划区内新建和改建街道、桥涵、立交桥和供水、燃气、电力、电信、通讯、广播、有线电视、路灯等管线工程,必须向城市规划行政主管部门申请,由城市规划行政主管部门核发建设工程许可证,对未取得建设工程规划许可证的工程、擅自改变规划许可证规定内容的工程必须组织拆除,并依法处罚。

二是搞好城市经营。用经营城市的理念,组建了城市建设投资公司,建立了面向社会融资搞城市建设的新机制。通过市场运作,对自来水、道路、桥梁等一批有盈利能力的基础设施进行公开招投标,盘活了存量资产,增强了政府的再投资能力。这一理念,使我们治理了多年未清淤的人民公园西湖,建成了湖滨公园;通过总量控制,分期开发,保持城建开发“饥饿”状态,使上顿渡城区土地迅速升值。同时,在经营城市中,牢牢抓住土地经营、资产经营和城市品牌等方面,建立了土地储备制度,完善了有形土地市场。通过运作土地,使有效益项目与无效益项目实现互补,走出一条了以地换路、以地换堤、以地换广场的路子。城市的公用设施包括环境卫生、花木管理等实行公开招投标,街道冠名权以及桥梁、路灯的广告权也试行拍卖。从而形成了城市建设资金投入机制的良性循环。

三是完善城市功能。在每年的政府工作报告中,都确定了本年度应该抓好的、群众普遍关心的重点基础建设工程,并按时间进度狠抓落实,年终兑现承诺。着重抓好人行道、供水、供电、燃气等管线的改造;规划建设好菜市场、停车场;增加公厕和垃圾中转站;提高环卫、环保、市政、园林等公用设施的完好率和利用率等。在抓好城市外延扩张、拉大城市框架的同时,注重城市内涵的提升。积极开展了“绿化抚州,美化家园”活动,建设了一批街区绿色花卉景点。在市城区内推行拆房建绿、拆墙透绿和立体绿化,扩大绿化面积,提高绿化档次。沿街的高层建筑安装轮廓灯、霓虹灯、泛光灯、射灯。赣东大道、大公路等几条主要街道更新和增加夜景灯饰,临街店面“穿衣戴帽”,进行美化。

四是狠抓城市管理。总体要求是“摧枯拉朽拆违章、严管重罚整市容、建章立制促长效、优质高效建项目”。加大了脏、乱、差整治力度。坚决依法拆除城区中和城区周围违章建筑,重点取缔违章占道的各类经营活动,做到坐商入店、行商归市、摊点归位,让市容好看,让行人好走、让摊点规范、让市民满意。切实抓好“门前三包”,实行路长管理责任制,所有沿街单位、门店都要与路长签订“门前三包”责任状,严格履行“三包”义务、市区道路实行全天候保洁,保洁率要求达100%。同时,狠抓城市道路交通管理。以整治非法营运车辆为重点,规范整顿机动车和自行车的秩序;实行道路微机监控,提高管理的科技含量,科学组织交通流;加大“严管街”、“示范街”的建设力度和管理力度,确保全市交通秩序安全畅通、井然有序。

四、发挥资源优势,围绕区域特色,推进农业产业化进程

我市是农业大市,做好“三农”工作在整个经济发展中具有十分重要的意义。农业产业化经营为我市“三农”工作展现了新的发展平台。我们的做法:

一是抓基地建设。我们根据各县(区)自身的优势,坚持因地制宜、合理布局、相对集中的原则,围绕本地主导产业的壮大、龙头企业的裂变扩张、城市发展的需求,建立了一批具有独特优势的农产品生产基地。如以南丰县为主逐渐向盱江河沿岸和昌厦公路沿线的南城、临川、广昌等县(区)延伸的南丰蜜桔生产基地;以广昌、宜黄县为主逐渐向南丰、黎川、南城等县延伸的白莲生产基地;以临川、金溪、南城县(区)为主逐渐向崇仁、南丰、黎川、东乡等县延伸的绿色大米生产基地;以临川、金溪县(区)为主逐渐向东乡、南城、乐安、宜黄、崇仁等县延伸的黄桅子生产基地等,使我市农业资源优势逐步转化为产业优势和经济优势。三是抓农业合作组织建设。坚持“民办、民管、民受益”的原则,增强农民专业合作组织的凝聚力和经济实力;坚持农民和企业自愿互利的原则,发展和完善多样化的利益联结机制;充分发挥行业协会在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调节利益纠纷、行业损害调查等方面的作用,切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。逐步完成了果业、蔬菜、花卉苗木、食用菌等协会的组建工作。

四是抓绿色品牌创建。我市在调整农业结构,推进农业产业化工作中,十分注重农产品品牌战略的实施。首先是把加快绿色食品发展作为一项长期的战略性工作来抓,大力发展优质无公害及绿色农产品。组织实施了绿色行动计划,加大优质农作物和畜禽良种的引进、选育和推广力度,对每申报成功一个绿色食品的龙头企业,市政府给予奖励。其次是加强农产品质量标准体系、检验检测体系建设。同时,加强了农产品质量监测体系建设,建立了市级农产品质量安全检测中心。目前,全市已有60多个名优农产品在国家和省级注册商标。广昌白莲、南丰蜜桔、崇仁麻鸡、临川西瓜4个名优农产品产地先后被国家有关部门命名为“中国之乡”。这些品牌产品通过连续几年组织参与香港美食节、莲花节、蜜桔节、西瓜擂台赛等展览展销活动,借助各种宣传媒体,提高了知名度,大大拓展了我市在一些传统名优农产品销售空间。

以上是我们的市情概况和抓经济工作的一些做法。这些年来,虽有长足的发展和进步,但各方面还有不少的差距。我们真诚地期望县各位领导对我们的工作多提宝贵的意见和建议,也由衷地希望,今后加强交流,真诚合作,优势互补,共图发展,携手前进!

谢谢大家!

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