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在县委中心组(扩大)学习会上的讲话

时间:2014-05-13 来源: 一起学习网

在县委中心组(扩大)学习会议暨党风 廉政建设警示教育会上的讲话 孙永胜在全县上下集中精力学习贯彻党的十八大精神之际,按照省市《关于集中对副科以上领导干部进行“落...

在县委中心组(扩大)学习会上的讲话

同志们:

这次中心组学习会议开得很有必要,开得很好。会上,发改委的负责同志介绍了我县“十一五”规划纲要的主要内容,权县长作了一个很好的讲话,他们讲得都很好。下面,我讲三点意见:

一、把握一个主题

省委发出了“推进跨越式发展,实现奋力崛起”号召,

市委提出了实现“三大跨越”的要求,霍邱是人口大县、资源大县,必须坚决按照省市委的要求,把“提速前进、率先发展”作为今后五年各项工作的主题。

确定这一主题,是适应市场竞争、缩小发展差距的必然选择。霍邱作为后发达县份,在各地竞相发展的大格局下,要争得一席之地,实现崛起目标,亦步亦趋不行,小步慢跑也不行,只有以更快的速度、更大的步伐加快发展,率先跨越。2004年,我县规模工业增加值位居全省61个县市的24位;地方生产总值、财政收入、社会消费品零售总额,分别位居21位、24位、4位,但人均分别位居57位、54位、40位;县域经济运行考核综合指数在全省列38位。从总量上看形势尚好,但人均位次靠后,总体质量不高,差距不言而喻。你发展人家也在发展,你进步人家也在进步,尤其是周边的霍山、固始等县,发展势头很猛,速度很快。置身于这种激烈的竞争中,如果我们不加快发展,提速前进,奋起直追,差距就有可能越拉越大。

确定这一主题,是坚持以人为本、构建和谐社会的内在要求。“发展是硬道理”。落实以人为本思想,构建和谐社会,唯有靠发展来实现。我县地处沿淮,自然灾害频繁,基础设施十分薄弱,群众生活水平不高,导致社会矛盾比较集中。这些矛盾和问题大都是发展不足造成的。我们必须始终坚持加快发展不动摇,坚持用加快发展的办法来改善人民的生产生活条件,用加快发展的办法来拓宽就业和增收渠道,用加快发展的办法来增强社会保障能力,用加快发展的办法来解决各类突出矛盾和问题。

二、坚持三个原则

第一,要坚持以科学发展观为统领

“十一五”期间,推进霍邱新一轮发展,最重要的就是在科学发展观的大局下来行动,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要坚持走稳定发展之路、持续发展之路、和谐发展之路。我县人口多,底子薄,矛盾较多,没有一个本文章共2页,当前在第1页

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稳定的环境不行。因此,我们要以稳定保发展,以发展促稳定,走好稳定发展第一步棋;与此同时,实现持续发展、和谐发展。

第二,要坚持重点突破、整体推进

重点突破,就是找准主抓手,选准突破口,强力推动县域经济跨越式发展。就我县而言,应该从以下几方面组织突破。

一要在钢铁基地建设上突破,加快工业化进程。把矿冶经

二要在农业产业化经营上突破,提升农村经济。继续稳定粮食生产面积,提高单产,总产达到120万吨。大力调整种植结构,全面实施优质化工程。着力培育100万亩优质稻生产基地、80万亩优质专用小麦生产基地、60万亩优质双低油菜生产基地、30万亩无公害蔬菜生产基地、20万亩高效特色农产品基地。大力发展杞柳、畜禽、水产业,培育扶持20家年产值500万元以上的县级以上农业产业化龙头企业,力争新增5家省级以上龙头企业,产业化率提高到80以上,品牌化率达到30以上,努力实现区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务。要深入推进阳光工程,争取培训农民工10万人以上;实施“凤还巢”工程,做强劳务经济,多渠道增加农民收入。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,加快建设社会主义新农村。

三要在城区开发上突破,提高城镇化水平。坚持“规划先行,经营城市,建管并重,活商兴市”的工作思路,强化规划约束,垄断土地一级市场,依靠招商引资,推进城镇开发,尽快形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化、土地开发有序化的新机制。要加快县城建设步伐,开发新区,改造老城,提高品位,完善功能,使县城建成区面积达到20—25平方公里,城市人口达到20万人。认真实施非均衡发展战略,加快中心镇、中心村的建设步伐,力争全县城镇化率每年提高两个百分点以上。要强化城镇集聚功能,加快户籍制度和城镇管理体制改革,从体制上消除城镇发展的障碍;要强化经济功能,构建专业市场群体,大力发展商贸流通、中介服务、交通运输等第三产业,促进城镇经济快速发展。

四要在治水安民上突破,加强基础设施建设。霍邱是淮河流域最大的行蓄洪区,险在水上,穷在水上,今后也将富在水上。因此,提速前进、率先发展,必须突出提高农业抗灾能力,具体说,就是要把治水安民摆上突出位置,全面推进基础设施建设。在水利建设上,要善始善终地服务好临淮岗大工程,积极配合新上治淮项目,完善各项配套,提供优质服务,并加固堤防,维修泵站,扎实推进移民建房、行蓄洪区安全建设等工作,切实增强抗御洪水能力。加大境内河湖治理力度,疏浚河道,修缮涵闸,整治干支渠,修好当家塘,提高灌溉和抗旱能力。按照“先治理、后开发”的原则,科学规划,综合开发城西湖、城东湖,使之尽快成为淡水供应基地、水产养殖宝地、旅游观光胜地。在交通建设上,要积极服务境内高速公路、铁路建设,全面提高县乡道路等级,实现村村通油路,实现县乡公路等级化、黑色化、标准化。初步建成周集5×500吨级铁矿专用码头,切实发挥淮河黄金水道的作用。同时,大力推进城乡电网改造,提高供电服务水平;着力实施生态家园富民工程,加强生态能源建设;完善邮政、通信等基础设施建设,加快电子政务、电子商务建设进程。

第三,坚持因地制宜、分类指导

霍邱是人口大县、资源大县,区域之间条件不同,基础有别。“十一五”时期,要提速前进、率先发展,必须在规划编制上,坚持从霍邱实际出发,突出宏观性、指导性、可行性、创造性与实效性。要做到“三个把握”:一是把握优势,找准路子。要充分利用已有基础,充分发挥自身优势,积极探索符合本地实际、实现率先发展的好路子,推动我县实现由农业为引领向工业为主导的经济格局转变。二是把握政策,编好项目。要把项目编制工作紧紧抓在手上,围绕省“861”和市“568”计划编好项目、编大项目。要认真研究国家宏观经济政策和产业政策,紧紧抓住中央重视“三农”工作、“促进中部崛起”、加大治淮投入以及省委、省政府帮扶“三市两县”等机遇,从政策中找项目、争项目,力争有更多的大项目、大工程进入省市“十一五”大盘子。要抓紧项目前期工作,使项目编制申报与“十一五”规划编制工作齐抓并举,使“十一五”规划中每个发展重点都有项目支撑。三是把握特点,加强指导。根据区域布局、自然条件、人文环境、综合实力等多种因素,区别情况,强化措施,多路并进。要做强第一方阵,使之快速领跑;提升第二方阵,促进快速赶超;帮扶第三方阵,确保快速改貌。要通过分类指导,努力形成“两区(城区、矿区)先跨越,两湖(城西湖、城东湖)谋开发,三产(一、二、三产业)齐发展,万众奔小康”的可喜局面,确保“十一五”时期县域经济平稳快速发展。

三、重视几个问题

2、以优化发展环境为抓手。近年来,我县发展环境虽然得到逐步改善,但环境不优仍是制约经济发展的主要因素之一。要牢固树立市场经济就是环境经济,改善环境就是提高生产力的观念,把优化发展环境摆到更加重要的位置。一要进一步放宽政策。总的要求是:只要不违法、不违纪,一切优惠条件都可以谈,外地能够利用的一切优惠政策我们都可以借鉴。二要切实搞好服务。进一步深化行政审批制度改革,减少审批环节,推进政务提速。充分发挥县行政服务中心和四个投诉管理中心的作用,完善“一站式”服务职能。以提高机关服务效能为重点,深入扎实地开展“三型机关”创建活动,并把它与开展先进性教育主题实践活动、争创“共产党员先锋模范岗”活动结合起来,建立和强化保持共产党员先进性的长效机制。三要根治“三乱”行为。必须用铁的纪律和铁的手腕治理经济环境,对“三乱”行为和破坏投资环境的人和事要坚决查处,做到发现一起、查处一起。

3、以维护社会稳定为前提。今年以来,我县各地各部门为维护社会稳定做了大量工作,全县信访形势明显好转,社会政治大局稳定。但是,我们必须居安思危,增强忧患意识,绷紧维护稳定这根弦。一是进一步开展《信访条例》的学习、宣传、教育工作,使信访群众自觉维护信访秩序,依法行使信访权利;使信访工作者和机关干部依法认真处理群众信访问题,从源头上减少重复上访、越级上访和集体上访。二是健全新形势下人民内部矛盾和社会矛盾排查调处机制,定期排查社会不稳定因素,畅通社会稳定和信访信息渠道,把各种不稳定因素化解在萌芽状态。三是高度重视预防和处置突发群体性事件。充分认识大规模群体性事件的严重性和危害性,千方百计遏制群体性事件的发生,超前制定处置预案,一旦发生突发群体性事件,要及时、果断、有力地予以处置。四是按照“属地管理、部门负责、双向考核、同奖同罚”的要求,建立健全并严格执行维护稳定工作责任制和责任追究制,明确任务,强化责任,严格考核。对维护稳定工作行动迟缓、措施不力的,对因漠视群众反映、工作敷衍塞责酿成严重后果的,对群体性事件发生后贻误时机、处置失当造成恶性事件的,都要严肃追究有关负责同志的责任。

4、以提高执政能力为保证。要切实加强和改进党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要深化先进性教育活动,巩固先进性教育成果,进一步加强思想政治建设,不断提高广大党员干部的思想素质和理论水平。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的要求,调优配强各级领导班子,使之成为坚强的领导集体。要深化干部人事制度改革,建设一支高素质的干部队伍。要强化党管人才工作,实施“人才兴县”战略。要加强和改进党的基层组织建设,突出抓好村党支部建设、社区党建、机关党建和非公有制经济组织党的建设,使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,切实转变干部作风。要加强党风廉政建设,深入贯彻落实中央颁布的《实施纲要》,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,严肃查处违法违纪案件,严惩腐败分子,切实以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果,取信于民,凝聚人心。

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