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2009年市规划局工作总结和2012年工作计划

时间:2014-05-15 来源: 一起学习网

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一、加大城市规划编制力度,增强城市区域中心地位

(一)城市规划体系进一步完善,城市综合功能进一步增强

(二)注重基础设施重点工程规划优先,为城市建设和经济发展优化城乡空间布局,搭建腾飞舞台

优先发展基础设施是我市规划工作遵循的一项基本原则,关注民生民本、促进经济发展是我们规划工作努力的方向。在城市交通上完成了市府路、南京路、武汉路、××大道东段、大泉路等8条道路刷黑改造规划,金山大道、圣明路、宝山路规划设计,李家坊二隧道、谈山隧道规划设计;在对外交通上完成了大广高速××段、武黄城际铁路××段、××新港规划;在市政公共设施上完成了黄金山污水处理厂、黄金山变电站、黄金山垃圾焚烧(发电)场等规划;在社会公共设施方面,完成了市体育馆、青少年活动中心、市博物馆、武商超市、农贸市场改造规划等一系列修建性详细规划。这些规划的编制,为我市城市建设和经济发展进一步优化了城乡空间布局,搭建起了腾飞的舞台。

二、高标准、严要求,加强村镇规划,促进城乡一体化发展。

落实科学发展观提出的城乡一体化发展的要求,就是落实城乡全面、协调、可持续的发展,就是全面落实“五个统筹”,即:统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然的和谐发展,统筹国内外发展和对外开放。为促进城乡一体化,实现社会可持续发展,我局按统筹城乡发展,协调城乡布局的原则,加强了对村镇规划的指导编制工作。重点突出了新农村建设,响应省“百镇千村工程”。大冶市9镇1乡,目前已有7镇1乡完成了镇总体规划修编,其中灵乡、陈贵、还地桥三个重点镇规划由甲级资质设计单位完成,灵乡镇还在全省乡镇中率先完成了镇区控制性详细规划;下达了50个行政村60个自然村规划编制任务,完成了158个村庄整治规划。阳新县16个镇4个农场1个开发区的总规编制工作全部完成;完成了78个行政区村组规划和36个村庄整治规划。

三、加强规划管理,突出服务经济建设

二是创新工作方式,工作效率进一步提高,行业作风有明显好转,在实际工作中,我局建立起特事特办机制。为工业项目和招商引资项目开设绿色通道。对市、区重点工程建设项目、大型厂矿企业增扩和技改项目、外资企业建设项目、新引进外商建设项目、高新技术产业建设项目和社会公益建设项目,在符合城市总体规划、分区规划、控制性详规和通过权威部门环境影响评价的前提下,规划定点上做到随报随办。对招商引资中急办项目,采取现场办公、急事先办、突破常规的办法。即项目选址上只要符合城市总体规划和控规,经现场仔细踏勘审查,可同意其先定点后再按程序办理规划手续。这样,既提高了规划的合理性和科学性,又充分考虑到了报建业主的急难,受到项目业主的广泛赞誉。

三是转变观念、打破常规,全力以赴服务于企业发展和经济社会发展,服务向一线延伸。规划局作为服务于经济社会发展的政府工作部门,必须改变常规固有的 七、存在的问题

认真总结一年来的工作,在规划管理和测绘工作上取得的成绩是值得肯定的,但也暴露出了在实际工作中一些问题,主要有:

(一)城乡规划体系有待进一步健全,规划覆盖率和规划设计水平有待进一步提高。我市至今尚未编制《××市城镇规划体系规划》,《××市城市总体规划》亟待调整修改,控制性详细规划和修建性详细规划还未实现市区全覆盖,××市区控制性详细规划目前只能接近80%,修建性详细规划只接近50%,且一些规划设计水平不高,既不能反映地方文化与特色,又缺乏标志性建筑,往往显得规划缺乏超前性。主要原因是规划经费严重不足。过去市规划设计研究院是我局下属副县单位,市里的规划可以下达指令任务让他们完成,自1999年改革规划院改制后,我市每一项规划都得花钱去做。近两年我市财政安排规划专项经费是历史以来最高,但其中还含有部分测绘专项经费,与省同级城市相比有差距,更别提与沿海城市相比了。没有高投入,难出好成果。其次是规划研究工作缺乏,规划院改制后我市规划研究工作就没有机构去做了,规划局又没设置这方面机构,因编制少而无法考虑抽出人员做这方面工作。再次是规划设计队伍还不强,到目前为止,市规划设计研究院仍然是乙级资质,城乡规划设计院是丙级资质,我市规划设计队伍整体水平亟需快速提高。

(二)规划制定与修改的法律程序欠完善。主要表现是:跳漏应有的审批环节,随意改变规划的现象仍然存在。主要原因,一方面是由于《城乡规划法》颁布实施,湖北省实施城乡规划法办法尚未出台,规划编制、管理、行政审批在个别环节和程序上缺乏具体指导性依据。因而我市《××市城乡规划管理办法》一时还难以出台,这样,在规划制定、实施、监督管理的具体细节上一时还难以制定具体规定,如一些控制性详细规划和修建性详细规划的强制性指标,违规处罚的程序、罚金裁量规定等,还基本上是在按老标准弹性化执行。另一方面是由于规划部门没有严格执行法定程序,省掉了上报人大和政府论证、听证、公示等一些应有环节,或扩大了规划审批的自由裁量权限。因此,规划管理上有一定弹性,给人为改变规划留下了一定空间。

2、进一步加强建设项目规划审批,严格执行《城乡规划法》规定的“一书两证”制度

重大工程建设项目规划、标志性建筑和工业园区项目规划,经规划局业务会审核后,报规划委员会审议通过方可报市政府审定;城市主要干道两边的修建性详细规划,要在规划部门严格把关的基础上报规划委员会或规委会主任会审定后由规划部门办理规划许可手续。旧城改造项目严格按“统一规划、成片改造、配套建设”的要求审批。严格执行《城乡规划法》规定的“一书两证”制度,加强“四统一”管理,严格按省住房建设厅规定的许可程序进行。

3、加强规划的宣传工作和社会公示,进一步推进政务公开,接受社会监督

规划是涉及千家万户、关系千秋万代的大事,要加强在媒体上的宣传和公示,既让市民及时了解今后城市的发展、居住环境优化的规划蓝图,也让市民了解政府在关心民生和实施城市发展战略上所做的工作。同时,通过规划公告(公示)、听证、论证、咨询,推进政务公开,扩大社会监督和公众参与,促进规划约束机制的形成,提高规划管理水平。

(三)理顺健全规划管理体制,加强全市规划集中统一管理。

加强黄金山新区、河西工业园区、江北开发区的规划管理,争取在市委、市政府的支持下,建立黄金山新区、河西工业园区、江北开发区规划管理派出机构,真实地、完全地将新区纳入全市的统一规划管理。对规划分局下放铁山的做法和委托城管查处违法违规建设问题要根据《城乡规划法》要求,进一步研究改进。对城乡规划执法主体、村镇规划的主管部门要根据法律规定和国务院文件精神进一步理顺。

(四)加强规划队伍建设。

要认真贯彻中国共产党十七届四中全会精神,加强规划战线党的建设工作,尤其是要着力加强党风廉政建设,加大反腐倡廉力度。努力提高规划管理人员的政治素养、职业道德素养和业务水平,使规划人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。对规划项目办理的全过程实行监督管理,严肃查处工作人员违纪违法行为,努力打造一支全新的、全心全意为人民服务的廉洁高效规划队伍。

在市委、市政府的领导下,省建设厅的指导与支持下,我局在城乡规划上做了大量的工作,但与市民的要求和期望还有相当的差距。今后,我局要坚持以科学发展观统领城市规划,依法行政,使规划工作更好地为××经济社会的发展服务,为建设富裕、文明、秀美、和谐的新××做出我们更大的贡献。

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